自2021年起，宁德市国投公司下属的宁德市汇融投资集团有限公司（以下简称汇融集团）紧紧抓住建设国家级普惠金融改革试验区这一契机，聚焦农村经营主体因抵押物匮乏、贷款担保困难而面临的融资难题，大胆创新，积极开展农村生产要素流转融资工作。2022年3月，全省首个农村生产要素流转融资平台正式上线。该平台借助数字科技的强大力量，有效盘活各类农村生产要素，宛如为乡村产业振兴注入了一股蓬勃的金融“活水”。
一、数字赋能农业，搭建新型业务架构
（一）激活数字资源。为突破全市生产要素流转融资服务平台发展的瓶颈问题，汇融集团大力加强科技投入。通过精心研发，创建了“基于人工智能技术的农村生产要素流转融资服务”这一创新应用项目。运用大数据技术、OCR以及机器学习技术，成功搭建起全省首个农村生产要素流转融资服务平台。该平台具备农村生产要素登记、评估、流转、抵押、公示等全流程一站式服务功能，让农村“非标”生产要素在银行贷款中能够成为抵（质）押物或增信资产，有力推动了农村“资源变资产、资产变资金”的转变，充分释放了农村生产要素抵押担保权能。截至目前，平台已确权登记权证信息多达15万余条，涵盖农村土地承包经营权、水域滩涂养殖权、精品民宿经营权、农村集体资产股权等多个领域。
（二）创新业务机制。汇融集团加速推进各县市区农村生产要素流转融资服务中心的成立，并积极配合市政府出台《宁德市农村生产要素流转规定》和《宁德市农村生产要素融资管理办法》，保障平台顺利落地。同时，推动辖内9家政府性担保公司开展农村生产要素担保业务，福鼎等地方政府设立农村生产要素融资风险金，保险机构也参与到风险分担中来，形成了政府、银行、保险、担保机构共同承担风险的良好机制。
（三）破解流转难题。当前，平台已与宁德市有信产权交易机构建立起合作关系，致力于为各县流转服务中心提供更规范、更高效的流转服务，进一步畅通要素流转渠道。例如，屏南县流转服务中心在有信产权的指导下，将食用菌厂房的招商拍卖信息发布于平台之上，这一举措既提高了资源利用效率，又为当地经济发展注入了新的活力。下一步，平台将结合各区县实际情况，与各地流转服务中心携手推进村集体资源资产进场流转工作。
二、推动金融协同，提升金融服务效能
（一）实现信息直连。持续加强与各金融机构之间的系统直连，提高要素融资线上化水平，共同推动平台与各大金融机构在普惠金融领域展开深度合作。通过系统直连，实现金融机构与生产要素平台的实时线上交互，打破“信息孤岛”，更好地助力金融机构服务“三农”产业。目前，平台除了与邮储银行、农信联社、兴业银行达成系统直连合作外，还吸引了其他银行，以及福建省华兴集团旗下华兴小贷、厦门国贸集团旗下恒鑫小贷等国有非银机构签约入驻。在人民银行的指导下，形成了平台接入接口规范。汇融集团依托该平台，迅速拓展数字化在业务拓展和经营管理中的应用场景，将生产要素与融资租赁业务有机融合。截至目前，已有23家金融机构入驻平台。
（二）打破技术壁垒。政务数据的开放共享对于加快数字金融建设、引领和驱动数字经济发展具有至关重要的意义。平台正积极接入部门乃至地方代表性平台的数据，推动更多数据资源实现安全、高效、优质的互通共享，避免系统重复建设和海量数据闲置问题。目前，平台已成功对接包括宁易融、担保云、数字大脑等市域范围内具有代表性的系统，沉淀用户数据4万多条，要素登记达13万余条。充分发挥大数据在人才精准画像和供需匹配方面的优势，构建共建、共治、共享的数据治理新格局。
（三）创新金融模式。平台创新引入直连银行、行业主管部门，积极探索“数据赋能 + 要素增信 + 银行放款”这一政银企合作新模式。联合林业局及金融机构推出“林e贷”，推动林业生产要素开发利用，不断拓展数字化在业务拓展中的应用场景。目前，宁德林业产业经营票证已达一百一十多份，授信贷款额度近亿元。并且，计划将“林e贷”的成功经验复制推广到生猪养殖、茶叶种植、船舶、海参养殖等领域。通过向主管部门获取生猪养殖、茶叶种植及船舶动力指标等数据，以及链接“霞参行”海参溯源平台获取海参养殖经营数据，生成各个行业专属经营凭证并推送至金融机构，开发“生猪养殖贷”“茶叶种植贷”“船舶动力贷”“海参贷”等金融产品，有效满足不同金融场景下涉农群体的融资需求，助力更多产业实现高质量发展。
三、围绕农业产业，焕发乡村振兴活力
（一）优化服务系统。主动深入基层，密切关注用户需求，以此为依据对平台功能细节进行优化，提升用户体验，并增加新的产品服务，打造与用户需求同频共振的平台。目前，平台新增农产品发布功能，为农户解决销路问题，拓宽销售渠道；增设价格板块，每日实时更新农产品价格，为农户提供全面的价格保障；完善用户需求发布功能，满足农户多样化融资需求。平台现已新增3大功能板块，优化操作细节三十余处，真正做到精准解决用户痛点。
（二）定制金融产品。结合生产要素流转融资服务平台优势及服务“三农”效用，充分发挥国资国企优势，助力县域经济发展，为市属国企带动县域国企一同发展壮大提供了数据基础。汇融集团联合辖区金融机构创新推出“渔排养殖抵押贷”“葡萄大棚贷”等57种具有当地特色的生产要素融资产品，成功塑造了“由点到线、由线及面、由面至立体”的宁德类金融板块普惠样板。当前，该平台已经实现对各县市 14 大类 64 个品种生产要素的全面覆盖，极大地改善了融资环境，让农村生产要素焕发出新的活力。截至今年 10 月末，平台在架金融产品达到 254 个，累计完成融资 15.58 万笔，融资金额高达 190.70 亿元。
（三）提高社会价值。该平台在2021年荣获福建省金融创新项目的最高荣誉，并被选为“中国改革2022年度地方全面深化改革的典范案例”。同时，它也是人民银行福建省金融科技创新监管工具的新一批创新应用项目之一，并在2024年荣获全国乡村振兴大赛的优胜奖。在新时代背景下，闽东肩负着发展特色乡村振兴道路的使命，农村生产要素流转融资试点是普惠金融改革试验区建设的关键一环，也是探索具有闽东特色的乡村振兴道路的重要举措。尽管全省缺乏可供复制和借鉴的开发建设经验，该平台从无到有，每一步都坚定而有力地推进。
